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內(nèi)外兼修 奏響鄉(xiāng)村振興新樂章

2021年01月14日

    2021年是“十四五”開局之年，也是在新起點(diǎn)上加快長(zhǎng)春全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。實(shí)施鄉(xiāng)村振興是全面振興全方位振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，在長(zhǎng)春市兩會(huì)上，代表、委員各抒己見，為“鄉(xiāng)村振興”如何又好又快發(fā)展“支招”。

扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    長(zhǎng)春市人大代表李韋澄談到，近年來，長(zhǎng)春市的畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，規(guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提高，由此，畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的大量養(yǎng)殖廢棄物一直得不到徹底有效的處理和利用，已成為制約和影響當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的一大難題。因此，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是一項(xiàng)關(guān)乎我國(guó)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)用有機(jī)肥是解決畜禽糞污綜合化利用的一個(gè)主要方向，有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)能夠消耗大量畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈，是解決畜禽糞污綜合化利用、化解焚燒秸稈造成的大氣污染環(huán)境問題的重要抓手。

    為更好的解決畜禽糞污綜合化利用，推動(dòng)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，他建議：加強(qiáng)政府財(cái)政扶持和引導(dǎo)力度，大力推廣有機(jī)肥使用。由于多種原因，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有機(jī)肥難以取代化肥，應(yīng)該進(jìn)一步健全和完善有機(jī)肥生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，不斷增加專項(xiàng)資金投入，加大有機(jī)肥使用補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)種植源頭，擴(kuò)大有機(jī)肥使用范圍。探索開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。

    同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)支撐，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。放寬有機(jī)肥廠備案、環(huán)評(píng)、用地等相關(guān)要素制約。加強(qiáng)金融服務(wù)，支持企業(yè)融資，構(gòu)建多層次多渠道融資體系，有效破解融資難、融資成本高等問題。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，以此促進(jìn)糞污資源充分利用，提升行業(yè)生產(chǎn)效率。

    此外，還應(yīng)健全政策保障體系，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用技術(shù)的合理實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽糞污應(yīng)用的規(guī)范化指導(dǎo)，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖相關(guān)行業(yè)規(guī)范化、集約化、規(guī)模化、制度化發(fā)展。環(huán)保、牧業(yè)等部門要將畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治情況納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，按照規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治條例要求，督促養(yǎng)殖場(chǎng)依法依規(guī)處理養(yǎng)殖場(chǎng)糞污，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題，依法依規(guī)嚴(yán)厲處理處罰。

延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈 提升價(jià)值鏈 打造供應(yīng)鏈

    德惠代表團(tuán)《關(guān)于“全面脫貧與鄉(xiāng)村振興如何有效銜接”的議案》中提到，要實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要從以下幾個(gè)方面入手：

完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線；抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈；要完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品；按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系；進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制；發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興

“經(jīng)濟(jì)”“環(huán)境”兩下齊抓

    長(zhǎng)春市人大代表佟立皓一直關(guān)注鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作，2018年，他參加了德惠市飲馬河及鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作系列調(diào)研，并結(jié)合德惠市大青咀鎮(zhèn)實(shí)際情況形成了調(diào)研報(bào)告。通過政府主導(dǎo)、財(cái)政投入、群眾參與的方式，德惠市河流水質(zhì)得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，百姓切實(shí)感受到天更藍(lán)了、水更清了、幸福感更強(qiáng)了。他建議，長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主攻兩個(gè)方向。在農(nóng)業(yè)工作方面，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，以創(chuàng)建全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市為重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；在農(nóng)村工作方面，以農(nóng)民增收和農(nóng)村人居環(huán)境改善為目標(biāo)，以農(nóng)村改革為動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理能力，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展。

    具體來說，一方面，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力打造三產(chǎn)融合型環(huán)城現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈；同時(shí)，加大投入建設(shè)力度，突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片區(qū)；大力拓寬農(nóng)民增收新空間，實(shí)施“暖流計(jì)劃”和開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施百萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提供市場(chǎng)用工信息以及權(quán)益維護(hù)等服務(wù)；優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建；此外，發(fā)揮中心城市對(duì)鄉(xiāng)村振興的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，支持資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

在長(zhǎng)春地區(qū)推進(jìn)養(yǎng)鵝業(yè)快速發(fā)展

    作為第一提案人，長(zhǎng)春市政協(xié)委員姜懷志向大會(huì)提交了《關(guān)于長(zhǎng)春地區(qū)推進(jìn)養(yǎng)鵝業(yè)快速發(fā)展的建議》。他表示，黨的十八大以來，長(zhǎng)春市畜牧業(yè)圍繞畜產(chǎn)品供給側(cè)改革為主線，畜牧產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，已經(jīng)由畜牧大市轉(zhuǎn)向畜牧強(qiáng)市，草食動(dòng)物為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、所占比重不斷提升?！耙劳匈Y源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高效益、高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的草食動(dòng)物為主節(jié)糧型畜牧業(yè)是未來長(zhǎng)春市畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向，作為草食動(dòng)物的鵝將在其中發(fā)揮重要的作用?！苯獞阎菊f道。

    姜懷志說，現(xiàn)在人們對(duì)肉蛋奶的要求越來越高，鵝屬于草食性家禽，生長(zhǎng)快、抗病力強(qiáng)，用藥少，鵝肉具有多不飽和脂肪酸含量高、低膽固醇、高蛋白類肉品，有利于人類的健康，“而且鵝早期生長(zhǎng)發(fā)育快、商品鵝飼養(yǎng)周期短，經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)快?！?/span>

    姜懷志建議，政府要正確引導(dǎo)，做好宣傳，提供必要的政策扶持。建議長(zhǎng)春市人民政府制定出體現(xiàn)地方特色的鵝業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出針對(duì)鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)鵝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；規(guī)范獸醫(yī)保健和參加畜牧保險(xiǎn)，加大對(duì)所需技術(shù)和資金的扶持力度；加強(qiáng)市場(chǎng)行情預(yù)警、預(yù)測(cè)，向從業(yè)人員及時(shí)獲得最新信息。

    同時(shí)，建議重視頂層設(shè)計(jì)，支持養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的“相向回歸”。通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)養(yǎng)鵝業(yè)與“糧改飼”相配置，或圍繞種植業(yè)配置養(yǎng)鵝業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合?！敖ㄗh加快鵝良種繁育體系建設(shè)，發(fā)揮長(zhǎng)春地區(qū)擁有仔鵝、吉林白鵝3個(gè)品系的資源優(yōu)勢(shì)，加快自主育種步伐，不斷擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鵝良種產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造鵝業(yè)發(fā)展的‘長(zhǎng)春芯’?！?/span>

    姜懷志說，開發(fā)非常規(guī)飼料資源，提高秸稈的轉(zhuǎn)化能力也非常重要。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的多年研究和實(shí)踐秸稈表明，在不同生長(zhǎng)發(fā)育階段的鵝日糧中可以添加10%-30%的玉米秸稈粉，充分利用農(nóng)副產(chǎn)品等非常規(guī)飼料資源，可以解決鵝的粗飼料需要，極大地降低飼料成本，增加經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，對(duì)破解長(zhǎng)春地區(qū)玉米秸稈利用的難題開辟一條新路徑。

東亞經(jīng)貿(mào)新聞?dòng)浾?王璐 張莉莉